Category: Diritto Costituzionale

March 31, 2023

La parità di genere nella scrittura degli atti giudiziari: risponde l’Accademia della Crusca

(copyrights: https://www.gay.it/accademia-della-crusca-schwa-asterisco)

Il Comitato Pari opportunità del Consiglio direttivo della Corte di Cassazione ha rivolto un quesito su un tema piuttosto controverso all’Accademia della Crusca: nella redazione degli atti giudiziari è corretto tenere una scrittura rispettosa della parità di genere?

Si tratta di un interrogativo, oramai datato, ma sempre molto attuale e sentito, che corrisponde, secondo alcuni, ad un’ulteriore declinazione del politically correct, e, secondo altri, ad una piccola rivoluzione rispetto a quella che è una mera consuetudine sessista.

L’Accademia della Crusca ha prontamente dato risposta all’enigma prospettatole dalla Suprema Corte e ha affermato che chi opera nel settore del diritto, nell’amministrazione della giustizia, nella burocrazia delle pubbliche istituzioni si trova ogni giorno a fare i conti con la prospettiva di genere relativa all’uso del linguaggio, motivo per il quale ha ritenuto doveroso offrire soluzione al quesito.
Anzitutto, l’Accademia ha rammentato quali fossero i principi tradizionalmente utilizzati per stabilire come si debba scrivere nel pieno rispetto della parità di genere. Si tratta di principi ripresi dal modello proposto nel 1986-87 da Alma Sabatini, attivista femminista, linguista, saggista e insegnante romana, che, a sua volta, si inspirò al modello anglosassone.
Questi sono quattro e sono:
1) evitare in maniera assoluta il maschile singolare perché a torto considerato non marcato (da alcuni definito inclusivo o, meno correttamente, neutro);
2) evitare l’articolo determinativo prima dei cognomi femminili, perché genera un’asimmetria con quelli maschili;
3) accordare il genere degli aggettivi con quello dei nomi che sono in maggioranza o più vicini all’aggettivo;
4) usare il genere femminile per i titoli professionali che sono riferiti a donne.

Dopo aver citato tali assiomi, sottolinea che il loro scopo è “rompere qualunque eventuale asimmetria che distingua il riferimento ai due generi, maschile e femminile, intesa come discriminazione”.
Ciononostante, l’Accademia si è altresì riservata di ricordare che, in accordo alla visione delle neuroscienze moderne, i dibattiti instauratisi attorno al linguaggio di genere confluiscono in mode culturali, date dall’aspirazione al politicamente corretto.

Fatte tali breve premesse, la Crusca si è occupata di fornire precise indicazioni pratiche: prima tra tutti, quella di evitare le reduplicazioni retoriche, vale a dire evitare i riferimenti raddoppiati ai due genere (es. lavoratori e lavoratrici). In alternativa si può ricorrere ad altre forme neutre o generiche o al maschile plurale inclusivo.
Secondariamente, ha raccomandato di omettere l’articolo determinativo davanti ai cognomi di donne, prassi ormai consolidata anche di fronte a cognomi maschili, in quanto ritenuta discriminatoria e offensiva.
Ha poi preso in considerazione i segni eterodossi e la conservazione del maschile non marcato per indicare le cariche, quando non siano connesse al nome di chi le ricopre. In ordine ai primi ha affermato che “è da escludere nella lingua giuridica l’uso di segni grafici che non abbiano una corrispondenza nel parlato, introdotti artificiosamente per decisione minoritaria di singoli gruppi, per quanto ben intenzionati”.

A tal proposito, sono da segnalare l’asterisco, inserito al posto delle desinenze dotate di valore morfologico, nonché lo schwa, l’ǝ dell’alfabeto fonetico internazionale.

La ragione è che l’italiano è una lingua contraddistinta da due generi, il maschile e il femminile, così come dalla distinzione di numero, singolare e plurale, e lo strumento idoneo a far sentire rappresentati tutti i generi e gli orientamenti è, ad avviso della Crusca, il plurale maschile non marcato, al fine di includere e non prevaricare.

Infine, ha avuto modo di sancire altresì l’“uso largo e senza esitazioni dei nomi di cariche e professioni volte al femminile”. Questa la questione maggiormente dibattuta ad oggi dai più, che, finalmente, pare aver trovato soluzione nella risposta dell’Istituzione linguistica alla questione posta dal Comitato pari opportunità del Supremo consesso. La Crusca ha stabilito che deve trovare attuazione il ricorso sempre più esteso all’utilizzo ai nomi di professione declinati al femminile, come ad esempio magistrato-magistrata, avvocato-avvocata, procuratore-procuratrice, Pubblico Ministero-Pubblica Ministera.

Ci si chiede se la soluzione indicata sia ritenuta degna di essere condivisa oppure no.
Sicuramente non mancherà chi si chiederà se suonino bene alcune professioni declinate al femminile oppure no; ad ogni modo, secondo Marazzini, “è solo questione d’abitudine”, e, allora, occorre abituarsi.

Marika Capparelli

austrian-national-library-w9KAl4ppvPE-unsplash

March 8, 2022

#WeeklyUpdates | Parità di genere ed Equal Pay

La data odierna è universalmente riconosciuta come la “festa delle donne”.

Ciò nonostante, ancora grande è il divario intercorrente tra l’uomo e la donna, soprattutto sul posto di lavoro e sull’erogazione salariale.

La presente disamina si incentra sulla tematica del cd “EQUAL PAY”, la parità di retribuzione tra la figura maschile e la figura femminile.

Il primo dato da cui prendere le mosse, al fine di un più corretto e generale inquadramento della tematica, è certamente la Carta Costituzionale.
Quest’ultima, all’art. 37, stabilisce chiaramente: “La donna lavoratrice ha gli stessi diritti e, a parità di lavoro, le stesse retribuzioni che spettano al lavoratore ”. A ben vedere, dunque, partendo dalla base normativa e legislativa del nostro ordinamento, la parificazione retributiva fa da fulcro all’erogazione delle prestazioni lavorative.

Le lavoratrici donne hanno diritto alla percezione della stessa retribuzione concessa ai lavoratori uomini, purché, naturalmente, parificate siano le ore lavorative e le mansioni da effettivamente svolgere.

Nonostante la parificazione costituzionalmente prevista, di fatto le retribuzioni tra lavoratori e lavoratrici continuano ad vere importanti oscillazioni, ricadendo negativamente ed integralmente sulla figura femminile.

Per citare alcuni dati, estrapolati dalla “Elaborazione Federconsumatori su dati Istat e Osservatorio JobPricing” del 2019, nei principali settori lavorativi del nostro paese il divario può raggiungere percentuali anche elevate: disparita del 12% nel settore terziario, del 10% nel settore di Media & Telecomunicazioni, del 18% nel settore industriale ed edile, del 20% nel settore finanziario.

Prendendo spunto dai dati appena riportati, è palese, dunque, la grande disparità lavorativa intercorrente tra il lavoratore e la lavoratrice.

Tuttavia, il legislatore degli ultimi anni, volendo sempre di più correre ai ripari da eventuali discriminazioni, salariali e non, tra la figura maschile e quella femminile, ha operato un intervento legislativo di non poco conto, tradottosi nell’emanazione della legge del 5 novembre 2021, n. 162.

Il provvedimento legislativo in questione ha inteso rafforzare il nucleo di tutele delineato dal Codice delle Pari Opportunità (D.lgs. N. 198/2006), intervenendo, simultaneamente, sia con finalità di modificazione che con finalità introduttive e consta di 6 articoli:

Art. 1 – Relazione sull’ attuazione della parità e pari opportunità: con tale articolo, il cui scopo è quello di integrare l’art. 20 del D. Lgs. N. 198/2006, viene elaborata una vera e propria rete di monitoraggio e controllo sull’attuazione delle misure per le pari opportunità.
Ogni biennio, il consigliere nazionale di parità sarà tenuto a presentare alle Camere la relazione sul monitoraggio e la verifica degli effetti del Codice.
Nella relazione si terrà conto di quanto indicato nel rapporto che il consigliere deve presentare annualmente al Ministero del Lavoro, sulla base delle indicazioni fornite entro il 31/12 di ciascun anno dai consiglieri regionali e delle città metropolitane.

Art. 2 – Ampliamento della nozione di discriminazione diretta e indiretta: il nuovo articolo 25 del D.Lgs. n. 198/2006, cosi come modificato dal presente art. 2 L. 162/2021, chiarisce e amplia i comportamenti che costituiscono discriminazione di genere.
Al primo comma dell’articolo, tenendo ferma la nozione di discriminazione diretta come qualsiasi disposizione, criterio, prassi, atto, patto o comportamento, viene evidenziata espressamente la discriminazione in ragione del sesso riguardante “le candidate e i candidati in fase di selezione del personale”.
Al secondo comma, riguardante la discriminazione indiretta intesa come atto apparentemente neutro ma che, effettivamente, pone i lavoratori di un determinato sesso in una posizione di svantaggio rispetto a lavoratori dell’altro sesso, viene ugualmente fatto espresso riferimento alla discriminazione dei “candidati in fase di selezione”.

La nuova legge, inoltre, sostituisce totalmente il comma 2-bis dell’art. 25, con disposizioni più ampie di quelle precedenti stabilendo che “costituisce discriminazione ogni trattamento o modifica dell’organizzazione, delle condizioni e dei tempi di lavoro che, in ragione del sesso, dell’età anagrafica, delle esigenze di cura personale o familiare, dello stato di gravidanza nonché di maternità o paternità, anche adottive, ovvero in ragione della titolarità e dell’esercizio dei relativi diritti, pone o può porre il lavoratore in almeno una delle seguenti condizioni: a) posizione di svantaggio rispetto alla generalità degli altri lavoratori; b) limitazione delle opportunità di partecipazione alla vita o alle scelte aziendali; c) limitazione dell’accesso ai meccanismi di avanzamento e di progressione nella carriera“;

Art. 3 – Rapporto aziendale sulle pari opportunità: l’articolo in questione ha modificato l’art. 46 del Codice delle Pari opportunità, estendendo l’obbligo biennale di presentazione del rapporto sulla situazione dell’occupazione maschile e femminile alle aziende con oltre 50 dipendenti (e non più 100 come in passato) e viene introdotta la facoltà di redigere tale documento anche alle aziende con meno di 50 dipendenti (Art. 46 comma 1 – bis).

Il rapporto deve essere redatto esclusivamente in modalità telematica attraverso il form predisposto dal Ministero e trasmesso alle Rappresentanze Sindacali Aziendali. Il consigliere regionale è tenuto a trasmettere i risultati derivanti dall’elaborazione dei rapporti aziendali alla sede INL territorialmente competente.

Il Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali darà poi evidenza nel proprio sito web sia delle aziende che trasmetteranno il rapporto, che di quelle che non avranno adempiuto.

L’ Ispettorato Nazionale del Lavoro verificherà la veridicità dei rapporti e in caso di contenuto mendace o incompleto irrogherà sanzione amministrativa.

Art. 4 – Certificazione della parità di genere: il nuovo art. 46-bis istituisce, a partire dal 1° gennaio 2022, la cd. “Certificazione della parità di genere”, al fine di attestare le misure concrete adottate dalle aziende per ridurre il divario di genere in relazione all’opportunità di crescita in azienda, alla parità salariale a parità di mansioni, alla politiche di gestione delle differenze di genere, e alla tutela della maternità.

Ad un d.P.C.M., poi, di concerto con il Ministro del lavoro, è rimessa la fissazione dei parametri minimi e delle modalità di acquisizione della certificazione nonché delle modalità di coinvolgimento delle rappresentanze sindacali; l’elemento in questione rappresenta il più importante dato di riforma introdotto con la legge 162/2021.

Art. 5 – “ Premialità di parità “, il premio per le aziende virtuose: all’introduzione della Certificazione di parità viene accompagnata una “Premialità di parità” per l’anno 2022, consistente in un incentivo sotto forma di esonero contributivo determinato in una misura non superiore all’1%, comunque rientrante nel limite massimo di 50.000 euro annui par ciascuna azienda in possesso della certificazione per l’intero anno 2022, previa emanazione del decreto attuativo del Ministro del lavoro entro il 31 gennaio del 2022.

Inoltre alle aziende in possesso del certificato di parità entro il 31 dicembre dell’anno precedente, è riconosciuto un punteggio premiale per la valutazione, da parte delle autorità titolari di fondi europei, nazionali e regionali, delle proposte progettuali ai fini della concessione di aiuti di Stato a cofinanziamento degli investimenti sostenuti.

Nei bandi di gara, le amministrazioni aggiudicatrici indicano i criteri premiali che intendono applicare nella valutazione delle offerte a favore delle aziende in possesso della Certificazione.

Art. 6 – Equilibrio di genere negli organi delle società pubbliche: l’art. 6 della legge n. 162/2021 prevede anche per le società in mano pubblica che lo statuto societario debba prevedere il riparto degli amministratori seguendo criteri che assicurino l’equilibrio tra i generi.

Il genere meno rappresentato deve ottenere almeno 2/5 degli amministratori eletti; tale regola dovrà essere applicata per 6 mandati consecutivi, pena la diffida da parte della Consob. In caso di inottemperanza alla diffida, la Consob applica una sanzione amministrativa pecuniaria il cui mancato adempimento comporta la decadenza dalla carica elettiva.

Di concerto con il precedente intervento di riforma, va segnalato un intervento di BankItalia la quale, a mezzo della circolare 285/2013, ha reso obbligatorio per gli istituti di credito, la definizione e attuazione di una politica di remunerazione neutrale del personale rispetto ai divari di genere.

Ebbene!
Dagli interventi riformatori di cui si è appena disquisito, il sistema delineato dal legislatore, sulla tematica della disparità di genere, è perfettamente inquadrato in un’ottica di abbattimento delle barriere di genere, specialmente in campo pubblicistico.

Ciò nonostante, come ogni grande intervento, magari anche epocale, lo stesso non può prescindere dall’intervento della coscienza umana: senza modificare la nostra visione, non potremo modificare il sistema.

Per concludere la presente disamina, e d’uopo operare una riflessione.

Sebbene l’Italia non sia da annoverare tra i paesi che maggiormente operano disparità nei rapporti di lavoro tra uomo e donna, i dati di cui disponiamo lasciano, comunque, un amaro in bocca.

Il sistema di cui facciamo parte non può assolutamente basarsi su tale disparità ma, al contrario, dovrebbe basare tutto la più pura meritocrazia, lasciando la differenza tra uomo e donna alla storia.

Dott. Giuseppe Bellintani

environmental-protection-gef25113e1_1920

February 22, 2022

GREEN GREAT LAW – La tutela dell’Ambiente entra in Costituzione: un tema attuale come il futuro

“Sotto l’epidermide della storia, pulsano le vene del mondo. Un giorno gli uomini, guardandosi indietro, diranno che sono stato il precursore del ventesimo secolo ” dal film LA VERA STORIA DI JACK LO SQUARTATORE, 2001.

Nel solco tracciato dall’autore della citazione è necessario affermare che con l’ultima riforma costituzionale si è proceduto a fare un passo decisivo verso un futuro basato sul rispetto e sulla tutela dell’ambiente. Passo che, fino a questo momento, sin dal 1948, non si aveva mai avuto modo di effettuare.

Proprio come l’autore della citazione è conscio del proprio riconoscimento storico personale, con la riforma, che sarà trattata da qui ad un attimo, si ha contezza di un definitivo riconoscimento della tematica ambientale fra i valori ed i principi reggenti un ordinamento costituzionale, quale, appunto, la Repubblica Italiana.

Infatti, l’08 Febbraio 2022, la Camera dei Deputati ha approvato, in via definitiva, la proposta di legge volta ad inserire la tutela dell’ambiente tra i principi fondamentali della Grundnorm Costituzionale.

L’articolo del riferimento riformatorio è, in particolare, l’art. 9 della Costituzione, la cui formazione originaria prevede: “La Repubblica promuove lo sviluppo della cultura e la ricerca scientifica e tecnica. Tutela il paesaggio e il patrimonio storico e artistico della Nazione”. Grazie agli interventi legislativi, è stato inserito, nel medesimo articolo, un’ulteriore previsione: “Tutela l’ambiente, la biodiversità e gli ecosistemi, anche nell’interesse delle future generazioni”.

A ben vedere, pertanto, la tematica ambientale entra di diritto tra ciò che un ordinamento costituzionale ritiene essere meritevole di appartenenza ai valori fondamentali e che, come tali, intoccabili.

Nella presente disamina, si prenderanno in considerazione i cambiamenti più rilevanti, anche pratici, riconducibili alla riforma in questione.

Un primo cambiamento, da potersi definire come una vera svolta epocale, di pratica rilevanza, è da rintracciarsi nei vincoli nascenti per legiferare, da adesso in poi, nell’ordinamento italiano. A seguito dell’entrata in vigore della tutela dell’ambiente nei principi fondamentale della Costituzione ogni futura legge o atto avente vigore di legge non potrà che promulgarsi sulla base del rispetto dei dettami inseriti dall’intervento di riforma.

Di concerto con una attività di legiferazione, eseguita nel rispetto di tali previsioni, ad avere un vincolo ulteriore saranno i provvedimenti giurisdizionali, in materia ambientale e non, la cui attività ermeneutica presupposta, da parte di coloro che li emetteranno, dovrà svolgersi in ossequio ad una visione ancor più costituzionalmente orientata.

Senza dimenticare, peraltro, che la tutela dell’ambiente è da rinvenirsi anche in seno all’attività imprenditoriale, in forza delle modificazioni apportate anche all’articolo 41 della Costituzione , a mente del quale: “L’iniziativa economica privata è libera. Non può svolgersi in contrasto con l’utilità sociale o in modo da recare danno alla salute, all’ambiente….”.

Naturale conseguenza alla testé citata previsione sarà che chi avrà intenzione di svolgere imprese o continuare a svolgere impresa in Italia, dovrà farlo in piena conservazione e rispetto (rectius: ancor di più) dei vincoli e principi ambientali sottesi.

A ben vedere dunque, una riforma di tale portata è destinata ad avere, quale naturale conseguenza, una rivoluzione giurisdizionale e legislativa e, perché no, civile.

Cambierà addirittura il modo di percepire un provvedimento di legge o un provvedimento giurisdizionale; più controllato, più mirato ma soprattutto più conscio della quotidianità che ci attende.

Sebbene si tratti di una mera previsione, non si peccherebbe di superbia nell’affermare che questa nuova formulazione sulla tutela ambientale è destinata a mutare la nostra stessa indole e la nostra stessa civiltà: ogni aspetto del nostro vivere dovrà, vuoi giocoforza, vuoi per coscienza popolare guidata dall’intervento in questione, essere diretto ad una sempre maggiore tutela del nostro pianeta.

Per altro verso, la riforma ambientale ha il merito di accentuare, in modo pregnante, il ruolo dello Stato nella difesa dell’ambiente che pur avendo trovato, fino ad ora, pieno riconoscimento nei nuclei giurisdizionali e normativi del nostro paese, da adesso in poi avrà quella “forza definitiva” atta a dirigere tutto.

Non da ultimo, è doveroso menzionare l’accenno alle cd. “future generazioni”.

Se si è voluto fortemente un ritocco costituzionale, ancor più voluta è stata l’attenzione da dedicare alle generazioni che verranno, in vista di una restaurazione del presente e di creazione del futuro. Il futuro siamo noi, e in quanto portatori di tale responsabilità, è nostro compito operare in un mondo assolutamente ossequioso della tutela ambientale.
Per tale motivo, la riforma è soprattutto rivolta a noi: We! The young people!

Nel rispetto del fondamentale passo avanti, eseguito con la riforma di qualche giorno fa, si appalesa necessario, in ogni caso, soffermarsi su un aspetto: era necessario tale intervento riformulatore dei principi generali della Carta Costituzionale in ottica ambientale?

Non essendo questa la sede presso cui dedicare attenzione ai dati economico – sociali, derivanti da un uso di mezzi, strumenti e tecnologie di natura “green”, basti soffermarsi sull’aspetto cronologico: in vista dell’epoca che ci troviamo a vivere – intrisa di profondi mutamenti climatici e temporali – e dei risvolti economici, sociali, politici e legislativi ricollegabili ad una tutela più pregnante dell’ambiente, mai intervento legislativo fu più necessario.

Dopo avere operato una disamina gli interventi alla Costituzione, a parere di chi scrive, è essenziale rivolgere, in via generica, un monito: la riforma in esame non servirà a nulla se non saremo in grado, quotidianamente, con le nostre condotte, spesso irrispettose, di difendere l’ambiente.

Alla luce dell’intervento di riforma e dei suoi effetti, dunque, è possibile affermarlo: un giorno gli uomini, guardandosi indietro, diranno che è stato il precursore del nostro nuovo mondo.

Dott. Giuseppe Bellintani